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2015年简政放权成效显着百姓享便利 市场有活力

发布时间:2020-02-15 13:12编辑:了解东森浏览(166)

    以政府自身一时的痛 换取人民长远的利——国务院办公厅“放管服”改革专项督查综述行政审批改革篇

    以政府自身一时的痛 换取人民长远的利 国办“放管服”改革专项督查综述行政审批改革篇

    本届政府成立之初,就将简政放权作为厘清政府和市场边界、转变政府职能的突破口和重要抓手。3年来,取消和下放大量行政审批事项,并终结了非行政许可审批的历史,同时注重放管结合,编制权责清单,明确政府权限和责任,优化服务,给群众带来便利,给市场带来活力。

    3月30日,记者从江西省编办获悉,去年以来,江西省以深化行政审批制度改革为“先手棋”和“当头炮”,以“四张清单”为主要载体,打好简政放权组合拳,以制度的理性遏制权力任性,持续为大众创业、万众创新释放活力、清障搭台。

    新华社北京6月12日电“削手中的权、去部门的利、割自己的肉。”行政审批改革是简政放权改革的重点、难点,也是“以敬民之心行简政之道”的关键。

    北京6月12日电 题:以政府自身一时的痛 换取人民长远的利——国务院办公厅“放管服”改革专项督查综述行政审批改革篇

    取消下放行政审批,非行政许可审批成为历史

    ——大幅精简审批事项,降低创新创业门槛。江西省政府连续取消下放7批行政审批事项,精简率达51%;彻底取消非行政许可审批类别,杜绝审批“灰色地带”;出台《江西省行政许可事项目录管理办法》,公布行政审批目录清单,杜绝目录外审批;出台《江西省行政权责清单管理办法》,全面推进行政权力公开透明规范运行;出台规范审批行为16项举措,省本级行政许可事项平均承诺办理时限由23.6个工作日减至13.8个工作日;针对部分领域审批事项下放不一致等问题,制定整改方案,开展“回头看”,有效解决企业和群众一个项目“来回跑”的问题。

    东森彩票平台,近年来,按照党中央、国务院决策部署,各地区、各部门下大力气突破利益固化藩篱,把政府权力关进“制度笼子”,强化对行政审批行为的规范和约束,不断降低各类制度性交易成本,为企业和群众打开了便利之门。

    “削手中的权、去部门的利、割自己的肉。”行政审批改革是简政放权改革的重点、难点,也是“以敬民之心行简政之道”的关键。

    2014年,国务院部门行政审批事项削减1/3以上的目标提前实现。2015年,为了解决剩下的硬骨头,更加注重从部门“端菜”向群众“点菜”转变,又取消了一批国务院部门行政审批事项,其中涉及金融领域简政放权、个人或企业资质资格认定、企业经营活动的占50%以上。

    ——编制行政权力清单,为创新创业释放更大空间。省政府50家部门直接面向行政相对人的外部权力由7831项精简压缩到2855项,精简率达63.6%,并在互联网上公开行政权力清单,彻底拆除“玻璃门”“弹簧门”,把“法无授权不可为”的要求落到实处。

    政府自我革命,晒出权责“家底”

    近年来,按照党中央、国务院决策部署,各地区、各部门下大力气突破利益固化藩篱,把政府权力关进“制度笼子”,强化对行政审批行为的规范和约束,不断降低各类制度性交易成本,为企业和群众打开了便利之门。

    3年来,累计分9批取消下放国务院部门行政审批事项618项,占原有底数的40%,其中取消491项,约占取消下放总数的80%。与此同时,清理国务院部门非行政许可审批也成为改革重点。经过两年多的努力,共取消非行政许可审批258项,占原有总数的57%,其他转为行政许可、调整为政府内部审批事项或其他权力并进一步改革,彻底终结了非行政许可审批这一历史概念。

    ——编制行政责任清单,落实政府服务责任。及时启动编制与权力清单相匹配的责任清单,逐一明确责任岗位、健全问责机制,解决权责不对等、职责交叉、争权诿责等履职“缺位”、不作为、慢作为问题。同时,编制公布便民服务清单,梳理出省级便民服务事项1353项,倒逼政府各部门及工作人员主动提供服务,把“该管的管住、该扶的扶好”。

    在社会经济活动中,政府该做什么、不该做什么?“清单”是推进审批制度改革、规范审批权力的重要突破口。

    政府自我革命,晒出权责“家底”

    精简行政审批能够切实为企业松绑减负。下放虽有利于方便百姓、提高效率,但仍然是政府在管。为防止下放审批事项后地方接不住、出现“自由落体”现象,精简行政审批尽量以取消审批事项为主,拟下放的要严格按程序论证,理由条件不充分的决不轻易下放。2015年的精简事项全部是取消,没有下放事项。据介绍,今年还要针对以前下放事项的实施情况进行“回头看”,解决地方接不住、改革不协同等问题。

    ——编制行政审批中介服务清单,减轻创新创业负担。红头文件和部门自行设定的行政审批中介服务事项一律取消。省政府35家有行政审批事项的部门清理出103项行政审批中介服务事项,取消和调整60项,保留43项,切断了“红顶中介”利益链条,减轻企业和群众办事成本。

    “全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,加快扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。”这是李克强总理在今年《政府工作报告》中提出的2017年重点工作任务之一。

    在社会经济活动中,政府该做什么、不该做什么?“清单”是推进审批制度改革、规范审批权力的重要突破口。

    清理中介规范审批,解决办证难办证多

    ——推进县级市场监管体制改革,为创新创业营造公平公正市场环境。江西省将工商、质监管理体制由省以下垂直管理调整为分级管理,并对县工商、质监、食药监机构和职能进行全面整合,成立市场和质量监管局,有效解决了多头分管、责任不清、职能交叉等问题。

    记者近日随国务院办公厅“放管服”改革督查组采访时了解到,各地在推行权责清单制度工作中,涌现出不少改革亮点。

    “全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,加快扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。”这是李克强总理在今年《政府工作报告》中提出的2017年重点工作任务之一。

    近年来,行政审批中介服务存在服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。为此,经国务院常务会议审议通过,国办印发了《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》,部署开展全面清理。经过努力,分两批清理规范行政审批中介服务事项303项,占原有底数的70%。

    省编办作为行政审批制度改革的牵头单位,将围绕创新创业的堵点、难点,继续大力削减行政审批事项,注重解决放权“不同步、不协调、不到位”和地方“接不住、管不好”问题,打通简政放权的“最后一公里”。

    浙江推进“四张清单一张网”(权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网),省级部门行政权力从几年前的1.23万项精简至4092项;安徽公布省级公共服务清单和省级行政权力中介服务清单,晒出行政机关单位应提供的4000余项公共服务和清理规范后的200余项行政权力中介服务,强调政府责任,减轻企业负担;江苏实现了“三级、四同、一分、一压缩”,即相同的权力事项,在省市县三级,权力名称、类型、依据、编码相统一,明确省市县三级的层级分工,压缩自由裁量权。

    记者近日随国务院办公厅“放管服”改革督查组采访时了解到,各地在推行权责清单制度工作中,涌现出不少改革亮点。

    为降低企业准入门槛、促进投资便利、激发市场活力,2014年全面实施工商登记制度改革,稳步推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革,将“先证后照”改为“先照后证”。通过3批清理,原有的226项工商登记前置审批精简了85%。

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