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2019年云南将接入全国政务服务“一张网”

发布时间:2020-01-09 21:05编辑:了解东森浏览(196)

    东森彩票平台,“一网通办”方便百姓探访全省一体化在线政务服务平台建设

    近年来,党中央、国务院就推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等作出系列重要部署。同时,随着物联网、云计算、大数据、人工智能等一批新技术新业态的崛起,在政务服务工作中充分吸收利用这些新技术,推动“互联网+政务服务”模式升级,成为各地竞相发力的方向。尤其是浙江、江苏、广东、上海、贵州、山东等电子政务发展较快的省市,相继推出了“一窗受理”、“最多跑一次”、“不见面审批”、“一次办好”等改革举措,为升级重塑“互联网+政务服务”模式进行了有益探索,正逐步进入以“互联互通、数据共享、业务协同”为主要特征的“互联网+政务服务”新阶段。值此时机,国务院出台了《关于深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,提出了“一网通办”的明确要求,给“互联网+政务服务”工作清晰规划了蓝图框架,明确了建设一体化政务服务平台、推动政务服务事项网上办理、拓展政务服务移动应用等任务目标,将深化“互联网+政务服务”的要求全面、立体的呈现在我们面前,为各级各部门实施“一网通办”改革把握了主线、切准了脉点、明晰了路径。同时,也必将进一步推动各级政府适应“一网通办”改革需要,不断创新创优政务服务,同步实施“一门受理”、“只跑一次”改革,打造线上线下融合一体的OTO政务服务新模式、新体系,催生精简高效智慧的政务服务新生态。

    进一步加强一体化在线政务服务平台建设,2020年底前全省政务服务事项全面实现“一网通办”

    记者12月29日从省政府新闻发布会上获悉,《云南省加快推进一体化在线政务服务平台建设工作实施方案》近日发布,明确2019年省级政务服务平台将实现与国家政务服务平台对接,2020年将实现全省“一网通办”和与国家政务服务平台全面对接,2022年实现全国“一网通办”,政务服务更加便捷、高效。

    社保、医保、公积金、养老保险等所有政务数据,归集到一个功能性平台上,用户登录该平台,只需敲敲键盘就知道怎样办事、事办得怎样,还可以同步网上办理相关业务。

    一、“一网通办”是顺应时代发展需要,回应企业和群众期盼的最新改革实践

    河北省政府日前印发《关于进一步加强全省一体化在线政务服务平台建设的实施意见》。该省将按照规范化、标准化、集约化建设要求,全面提升全省一体化在线政务服务平台建设水平,依托“一网、一库、一平台”,2020年底前,实现全省政务服务事项“一网通办”与全流程效能监督,利用信息技术手段大幅提升政务服务工作水平。

    据悉,我省覆盖省、州、县、乡、村五级互联网门户入口统一的网上政务服务平台已于去年12月上线运行,实现了统一身份认证和事项库管理、网上办事服务、部分部门系统数据交换等功能,形成了全省政务服务“一张网”。该平台上线运行以来,全省网上平台累计注册用户27.1万,网站访问量236.2万人次,发布信息9.1万条,累计业务办件2305.8万个。在国务院办公厅组织开展的第三方调查评估中,我省政府网上政务服务能力总指数得分高于全国平均分,排名第18位。

    “到政府办事就像网购一样方便”,这是很多百姓的期盼,如今在我省建设数字政务、深化“放管服”改革工作中得到了切实回应。我省正加快建设全省一体化在线政务服务平台,推进“一网通办”,叫响做实金牌“店小二”的服务品牌。

    “一网通办”是互联网时代满足政府治理需求,促进政府职能转变的重大举措

    实施意见提出了每个阶段的工作目标。

    为加快推进“互联网+政务服务”,实现全省网上平台规范化、标准化、集约化,更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务,《方案》提出了6个方面19条具体任务措施。《方案》明确,全面梳理编制各级部门行政权力事项和公共服务事项目录清单、部门实施清单及办事指南,统一办事要件标准,加强事项动态维护管理;优化业务办理流程,变“一事一流程”为“多事一流程”,推动政务服务事项“一窗受理、一次办成”;建设全省网上平台统一申办受理系统,推动“一部手机办事通”建设,推动更多事项实现“掌上办、指尖办”;统一网络支撑、改造统一身份认证系统、新建统一电子印章和电子证照系统,为实现“一网通办”提供重要基础保障;统一建设全省网上平台政务服务数据资源中心和共享交换系统,强化数据资源汇聚,确保“一数一源”;重点新增建设“互联网+监管+督查”、统一在线支付、物流寄递管理、行政审批中介服务网上交易等系统,推动智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等行业应用,发挥我省地缘优势,打造智慧通关、跨境贸易等商事服务平台,统筹推进、全面拓展“互联网+”政务、商务、事务一体化综合服务,力争我省“互联网+政务服务”进入全国第一梯队。

    打破信息孤岛实现数据共享

    近年来,各地适应信息化发展要求,创新传统政务服务模式,运用“互联网+”思维,借鉴互联网技术、资源和优势,相继建设了网上政务服务平台,推动行政许可事项上网运行,运用信息化手段提升政府治理能力和服务水平,有力促进了政府职能转变,方便了群众办事,优化了营商环境,激发了市场活力和社会创造力。尤其是在2015年前后,按照“四张清单一张网”的要求,各地纷纷新建或升级网上政务服务平台,除行政许可事项外,行政处罚等行政权力事项及部分公共服务事项也被纳入平台管理,满足了人民群众日益增长的办事需求,大大提升了服务效能,促进了法治政府、廉洁政府、服务型政府建设。

    2018年底前,按照国家标准规范要求加快推进全省一体化在线政务服务平台建设,各级各部门业务系统与平台充分对接,政务数据共享水平显著提高,平台服务能力不断加强,省、市两级政务服务事项网上可办率达到80%以上,县级政务服务事项网上可办率达到60%以上,企业和群众办事提供的材料减少30%以上,证照、批文等政务服务事项办理结果电子化率达到70%以上。

    据悉,2019年9月底前,省级政务服务平台将与国家政务服务平台政务服务事项管理库、政务服务门户及移动端、数据资源共享系统、安全保障体系、运维管理体系、身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统等8大系统进行对接。目前,我省已编制完成省级政务服务信息资源目录,并建成省级目录系统,各州相关工作正在进行,待全部完成后,我省将形成完整的“政务信息资源地图”,为政务服务平台提供有力支撑。

    毋容置疑,随着“互联网+政务服务”工作推动,通过网络享受便捷政务服务的百姓越来越多了。目前,我省已经实现省级政务服务事项网上可办率高于80%。但是长期以来,各级各部门信息化建设存在“各自搭台、分头唱戏”的问题,缺乏统一的数据生产平台、数据信息标准和数据开放共享标准,也导致“数据壁垒”“信息孤岛”等问题出现。

    随着“放管服”改革的深入推进,企业和群众对政府治理的公信度、权力运行的透明度、政务服务的便捷度都提出了新的更高要求。而前期由于缺乏统一规划,导致网上办事系统多头重复,“信息孤岛”和“数据烟囱”突出,企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题。这些问题并没有因为推行“互联网+政务服务”而得到彻底解决,影响了群众办事体验,背离了政务服务“以人为本”的初衷。

    2019年底前,全省一体化在线政务服务平台功能进一步加强,安全保障和运营管理体系趋于完善,实现与国家政务服务平台对接;数据共享、业务协同能力显著提升,政务服务渠道更加多元,线下大厅与线上平台深度融合,省、市、县三级政务服务事项网上可办率均达到90%以上,企业和群众办事提供的材料减少60%以上,证照、批文等政务服务事项办理结果电子化率达到100%。

    “由各地各部门牵头建设的政务信息系统已经有很多了,但彼此缺乏协同共享,百姓办事往往还要从一个平台到另一个平台,账号注册一个又一个,导致出现群众办事难、办事繁等现象。”参与并指导我省一体化在线政务服务平台建设的省营商环境建设监督局大数据建设管理处负责人孙广煜告诉记者,我省正在建设的全省一体化在线政务服务平台,就是要大力提升政府部门协同服务能力,打破信息孤岛,实现“一网通办”。

    实施“一网通办”,推动各级政府部门业务信息系统接入本级或上级政务服务平台,实现互联互通,统一政务服务入口,逐步做到一网受理、协同办理、数据共享,实现政务服务减环节、减证明、减时间,全面提升企业群众的获得感和满意度。“一网通办”是现阶段应用大数据、人工智能等新技术,提升政府管理科学化、精细化、智能化水平的又一次重大变革。这一模式,政府能更清晰自身角色定位,理解和回应群众需求,实现政府治理和公共服务随着社会大环境的变化而相应调整完善,从而加快政府职能转变步伐。

    2020年底前,全省一体化在线政务服务平台功能更加完善,政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同,数据共享满足普遍性政务需求,政务服务事项做到“应上尽上”,全面实现“一网通办”。

    “实现一网通办的前提是一库共享,这就需要打破部门之间、地区之间的数据壁垒,实现共享数据。只有政务数据有效共享交换,才能真正实现一网通。”孙广煜说,成千上万的事项要在“一张网”上运转好,困难着实不小。为打破数据壁垒,我省正以全省一体化在线政务服务平台建设为契机,加快推进省市两级政务信息共享交换平台上线和对接工作,实现政务信息资源跨层级、跨区域交换共享。

    “一网通办”是突破“互联网+政务服务”发展层次,提升政府治理能力的生动实践

    全省一体化在线政务服务平台是该省网上政务服务唯一权威的承载平台,分为省级平台、市级平台两个层级,服务覆盖省、市、县、乡、村五级。

    孙广煜介绍,我省正在推进的省市级政务信息共享交换平台建设,包括按需共享各部委、省直各厅局的数据资源,不断简化申请使用流程,明确供需双方权责,保障数据传输安全,提高数据供给质量,满足各级各部门政务服务业务的数据需求。“同时,我们也正统筹做好与国家政务服务平台对接工作,通过国家数据共享平台支撑,解决我省‘数据饥渴’问题,目前已完成阶段性任务。”

    “互联网+政务服务”是信息化时代提升政府治理能力和公共服务水平的客观要求,但不同层次的“互联网+”水平,对促进“放管服”改革、提升政府治理能力的影响不一。虽然近年来各级地方不断深化“互联网+政务服务”,提升一体化平台的服务功能和水平,但由于“信息壁垒”和“数据烟囱”等实质性问题并未得到根本解决,取得的成效参差不齐,甚至差强人意。

    按照国家建设要求,进一步加强全省一体化在线政务服务平台体系建设,该省将重点推进以下工作。

    让百姓少跑腿甚至不跑腿

    2017年国务院办公厅组织对全国30个省级平台、42个地市级平台、129个区县级平台及865个高频服务事项检查时发现,网上政务服务不同程度存在办事入口不统一、政务信息不共享、事项上网不同步、平台功能不完善、服务信息不准确等问题,有的平台甚至办不了事。基层办事面临多套业务系统、多个流程,部门之间信息不共享、业务不协同,群众办事多头往返、重复提交材料,工作人员依靠二次录入、人工推送至多个业务平台,无形之中增加了办事环节,影响了办事效能。

    政务服务事项标准化规范化。全面对标先进省份,编制完善全省行政权力和公共服务事项清单及办事指南,实现同一事项名称、申请条件、审查标准、办理流程、申请材料、办理时限、法律依据等基本要素省、市、县三级统一,力争做到申请材料最少、办理流程最简、办结时限最短。聚焦企业注册、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域和涉及多个部门、地区协同办理的事项,积极推进联合踏勘、视频勘验、网上审图、多图联审、容缺受理、联审联办,通过压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限,形成适应于“一网通办”的规范化办事流程,切实降低企业和群众办事制度性成本。

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